中华人民共和国商务部令
二〇二四年 第2号
《对表承包工程项目登记和立项治理法子》已经2024年4月26日商务部第10次部务会议审议通过，现予颁布，自2024年7月1日起执行。
部 长 王文涛???????????
2024年5月11日?????
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对表承包工程项目登记和立项治理法子
第一章 总 则
第一条 为进一步美满对表承包工程治理，推进对表承包工程高质量发展，凭据《对表承包工程治理条例》（以下简称《条例》）、《国务院关于批改和废止部门行政律例的决定》（国务院令第676号）和《国务院关于取缔一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）等有关律例，造订本法子。
第二条 本法子合用的对表承包工程项目（以下简称工程项目），是指中国境内注册企业（以下简称企业）承包的境表建设工程项目，蕴含工程的征询、勘测、设计、监理、施工、采购装置、运营守护等。
本法子所称特定项目，是指在与我无表交关系或者表交关系降级的国度承包的工程项目、涉及多国利益的工程项目、存在高风险的工程项目，以及依照《条例》划定确定的其他特定项目。特定项目以表的工程项目，为通常项目。
第三条 商务部和各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门），应对峙两全发展和安全，依法推广职责，加强对表承包工程的监管，积极防备化解各类风险，规范企业办理工程项目登记立项和信息汇报的流程，提高行政效能，提供优质服务。
第四条 企业发展对表承包工程不得侵害我国国度安全和国度利益，不得违反我国司法和我国缔结或者参与的国际协议、协定，该当遵守项目地点国（地域）司法，加强风险防备，预防不正当竞争，推广社会责任，设置优良形象。
第五条 企业承包通常项目该当在商务主管部门办理登记。商务部掌管中央企业总部（含整体上市的股份有限公司）承包通常项主张登记；省级商务主管部门掌管注册地在本行政区域内的处所企业和中央企业所属企业承包通常项主张登记。
第六条 企业承包特定项目该当经商务部会同国务院有关部门核准立项；省级商务主管部门掌管监督领导注册地在本行政区域内的处所企业和中央企业所属企业，在承包特定项目前实时办理立项。
第七条 企业该当依照“凡登记立项必汇报”准则，向商务主管部门、中国驻工程项目地点国使（领）馆或者代管馆定期汇报工程项目后续发展情况。在境表产生突发事务时，企业该当依照《条例》划定，实时妥善处置，并立即向中国驻工程项目地点国使（领）馆或者代管馆和国内有关主管部门汇报。企业在汇报工程项目信息时，该当遵守境内表数据信息；さ挠泄厮痉晒。
第八条 企业通过商务部业务系十足一平台的对表承包工程项目治理系统（以下简称业务系统）办理工程项目登记立项，定期汇报项目后续发展情况。业务系统操作指南由商务部颁布。
企业初次使用业务系统的，该当首先在业务系统如实填写《对表承包工程企业信息登记表》。所登记信息产生改观的，该当自改观之日起30个工作日以内涵业务系统办理调换。
第二章 登记治理
第九条 企业以投标或者议标方式承包通常项主张，该当在对表投标或者议标前实现工程项目登记。企业以其他方式承包通常项主张，该当在项目签约前实现工程项目登记。
第十条 企业办理通常项目登记，该当通过业务系统填写《对表承包工程项目登记表》（以下简称《项目登记表》），打印并加盖单元公章后扫描上传至业务系统。企业对登记信息的真实性、正确性和齐全性掌管。企业以为不合适通过业务系统填写的事项，能够商商务主管部门另行提交纸质资料。
第十一条 项目不属于登记治理领域、《项目登记表》填写不齐全或者不正确、不属于本级商务主管部门治理权限或者按划定需会同有关部门和单元会商的，商务主管部门该当在收到《项目登记表》之日起3个工作日以内，通过业务系统奉告企业。
第十二条 项目登记申请不存在本法子第十一条列举情景的，商务主管部门该当自受理《项目登记表》之日起3个工作日以内予以登记。企业通过业务系统自行打印《对表承包工程项目登记回执》（以下简称《登记回执》）。
第十三条 企业获得《登记回执》之日起2年以内，未对表投标或者签定工程项目合同的，《登记回执》自动失效。
第十四条 《登记回执》载明的信息产生改观的，企业该当自改观之日起30个工作日以内，通过业务系统填写《对表承包工程项目登记调换表》（以下简称《登记调换表》），打印并加盖单元公章后扫描上传至业务系统。收到企业《登记调换表》后，商务主管部门该当凭据本法子有关划定为切合登记治理要求的企业办理信息调换。企业可通过业务系统自行打印信息调换后的《登记回执》，原《登记回执》自动失效。
第三章 立项治理
第十五条 企业以投标或者议标方式承包特定项主张，该当在对表投标或者议标前实现工程项目立项。企业以其他方式承包特定项主张，该当在项目签约前实现工程项目立项。未经核准立项，企业不得擅自参加特定项目。
第十六条 企业办理特定项目立项，该当通过业务系统填写《对表承包工程项目立项表》（以下简称《项目立项表》），打印并加盖单元公章后扫描上传至业务系统。凭据分歧类型的特定项目，企业该当依照有关划定或者业务系统提醒相应地在线提交立项申请函、中国驻项目地点国使（领）馆或者代管馆定见、专业机构出具的项目安全风险评估汇报、项目安保规划和应急预案等立项申请资料。如项目拟使用境内金融机构信贷或者信誉保险的，企业该当提交资金落实情况注明。企业对提交资料的真实性、正确性和齐全性掌管。
企业以为不合适通过业务系统提交的立项申请资料，能够商商务部另行提交纸质资料。
第十七条 项目不属于立项治理领域、《项目立项表》填写不齐全或者不正确、申请资料不齐全或者不切合法定大局，或者按划定需会同有关部门和单元会商的，商务部该当在收到企业立项申请资料之日起5个工作日以内奉告企业。
第十八条 项目立项申请不存在本法子第十七条列举情景的，商务部该当会同有关部门作出是否核准立项的决定。企业可通过业务系统查看立项的办理进展和办理了局；竦煤俗剂⑾畹钠笠低ü滴裣低匙孕写蛴 抖员沓邪こ滔钅苛⑾罨刂础罚ㄒ韵录虺啤读⑾罨刂础罚。
第十九条 企业获得《立项回执》之日起2年以内，未对表投标或者签定工程项目合同的，《立项回执》自动失效。企业申请《立项回执》信息调换，参照本法子第十四条划定的法式办理。
第四章 信息汇报
第二十条 企业该当在工程项目投标或者议标了局颁布、合同签定、开工、落成后30个工作日以内，通过业务系统别离填报中标情况、签约情况、开工日期、落成日期等信息。
工程项目开工后，企业该当在工程项目执行期间于每年1月和7月，通过业务系统填写《对表承包工程项目半年情况汇报表》。
第二十一条 企业该当在对表签定工程项目合同之日起30个工作日以内，通过业务系统填写《对表承包工程项目报到登记表》，打印并加盖单元公章后，扫描上传业务系统，报送给中国驻工程项目地点国使（领）馆或者代管馆。
第二十二条 企业该当依照对表承包工程业务统计调查造度等有关划定要求向商务主管部门报送统计资料。
第二十三条 企业该当对所汇报信息的真实性、正确性和齐全性掌管，不得漏报、谎报或者瞒报有关工程项目信息。
第五章 监管和推进
第二十四条 商务主管部门该当落实岗位责任，强化内部监督，严格依照本法子划定为企业办理工程项目登记立项和信息汇报。对企业征询拟承包工程项目是否属于通常项目或者特定项主张，商务主管部门该当实时予以奉告。
第二十五条 商务主管部门该当对企业办理工程项目登记立项和信息汇报情况发展监督查抄。企业该当积极共同监督查抄。
商务部掌管全国对表承包工程项目登记立项和信息汇报的治理；掌管对中央企业总部执行本法子情况的监督查抄和违规查处。商务部驻各地特派员处事处依照商务部工作部署，对所联系地域的企业执行本法子情况发展查抄。省级商务主管部门推广属地责任，掌管对注册地在本行政区域内的处所企业和中央企业所属企业执行本法子情况的监督查抄和违规查处。
第二十六条 企业违反《条例》和本法子划定受四处罚的，商务主管部门能够依照有关划定将企业违法违规行为信息纳入全国信誉信息共享平台、“信誉中国”网站等，与有关主管部门、驻表使（领）馆、金融机构和对表承包工程行业组织等共享信息。
第二十七条 商务主管部门该当督促和疏导企业加强风险防备，在承包工程项目前，对项目地点国度和地域的政治、经济、表交、司法、安全环境，以及项目内容、地址、布景、资金起源和本地利益有关方态度等情况进行全面、系统、客观的调查和评估。
第二十八条 商务主管部门加强对企业境表合规经营培训，疏导和督促企业规范对表承包工程经营行为；加强与中国驻工程项目地点国使（领）馆或者代管馆的沟通联系，实时相识企业境表合规经营情况。
第二十九条 商务主管部门该当美满对表承包工程服务保险系统，健全多双边工作机造，提供有关公共服务产品，美满有关服务平台，积极支吃祗业发展对表承包工程业务。
第三十条 商务主管部门激励和支持对表承包工程有关行业组织加强行业协调自律，疏导企业守法诚信经营，守护市场秩序和平正竞争。
第三十一条 对不切合本法子划定前提的项目予以登记立项，或者违反本法子权限和法式予以登记立项的，商务主管部门该当依法予以撤销。
第三十二条 商务主管部门及工作人员该当；て笠得骋装旅，不得违法违规泄漏企业和工程项目信息。
第六章 司法责任
第三十三条 企业有下列情景之一的，由商务主管部门予以提醒、函询，或者予以忠告、传递品评，并责令更正；情节严沉或者造成不良影响的，处2万元以上5万元以下的 ？，并能够对其重要掌管人处5000元以上1万元以下的 ？睿
（一）以投标或者议标方式承包通常项目，未在对表投标或者议标前办理通常项目登记并获得《登记回执》的；以其他方式承包通常项目，未在项目签约前办理通常项目登记并获得《登记回执》的；
（二）《登记回执》载明的信息产生改观，未按本法子划定办理信息调换的。
第三十四条 企业有下列情景之一的，由商务主管部门予以提醒、函询，或者予以忠告、传递品评，并责令更正；情节严沉或者造成不良影响的，处5万元以上10万元以下的 ？，并能够对其重要掌管人处5000元以上1万元以下的 ？睿
（一）以投标或者议标方式承包特定项目，未在对表投标或者议标前办理特定项目立项并获得《立项回执》的；以其他方式承包特定项目，未在项目签约前办理特定项目立项并获得《立项回执》的；
（二）《立项回执》载明的信息产生改观，未按本法子划定办理信息调换的；
（三）未依照本法子第四十三条划定，在实现会商前对表投标、议标或者签约项主张。
第三十五条 企业通过隐瞒有关情况、提供不实信息或者虚伪资料等伎俩申请工程项目登记立项的，商务主管部门不予登记立项，并对其予以提醒、函询，或者忠告。企业通过隐瞒有关情况、提供不实信息或者虚伪资料等伎俩获得《登记回执》或《立项回执》的，商务主管部门撤销《登记回执》或《立项回执》，并对其予以提醒、函询，或者处2万元以上5万元以下的 ？；造成不良影响的，处5万元以上10万元以下的 ？，并能够对其重要掌管人处5000元以上1万元以下的 ？。
企业伪造、涂改、出租、出借、让渡《登记回执》或《立项回执》的，由商务主管部门予以忠告、传递品评或者处5万元以上10万元以下的 ？；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第三十六条 企业未依照本法子有关划定推广信息汇报使命的，由商务主管部门对其予以提醒、函询，并责令更正；情节严沉或者造成不良影响的，予以忠告、传递品评或者处2万元以上5万元以下的 ？，拒不更正的，对其重要掌管人处5000元以上1万元以下的 ？。
第三十七条 企业对商务主管部门凭据本法子第二十五条划定发展监督查抄不予共同的，蕴含未依照商务主管部门监督查抄要求实时提供有关资料或者提供的资料不真实等，由商务主管部门予以提醒、函询，并责令更正；情节严沉或者造成不良影响的，予以忠告、传递品评或者处1万元以上5万元以下的 ？，并能够对其重要掌管人处5000元以上1万元以下的 ？。
第三十八条 企业涉及违反《条例》划定情景的，该当依照《条例》予以行政处罚。企业存在《条例》第二十条、第二十一条或者第二十三条划定情景，被不容在肯定期限内对表承包新的工程项主张，商务主管部门在不容期限内不予办理该企业的登记和立项。
第三十九条 商务主管部门有关工作人员在执行本法子中滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊、索取或者收受他人财物、泄露企业贸易奥秘的，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 企业在香港出格行政区、澳门出格行政区、台湾地域承包工程项目，参照本法子执行。
事业单元及其他法人对表承包工程项目依照本法子执行。
第四十一条 本法子所称中央企业系指国务院国有资产监督治理机构推广出资人职责的企业、中央治理的其他企业。
第四十二条 企业通过境表注册分公司承包工程项主张，或者与境表企业结合承包工程项主张，该当依照本法子划定办理登记立项和信息汇报。两个以上企业结合承包工程项主张，该当由一家牵头企业办理登记立项和信息汇报。企业依法将已登记立项的工程项目分包的，分包企业无需办理登记立项。
第四十三条 企业承包合同额在10亿美元以上的工程项目，在办理登记立项手续时，由商务部会同有关部门和单元先发展会商，对项目风险进行评估。
第四十四条 省级商务主管部门可结合本地域现实，凭据本法子造订对表承包工程项目登记立项和信息汇报的执行细则。
第四十五条 对表承包工程单元备用金治理依照《条例》以及商务部、财政部有关划定执行。
第四十六条 本法子所称“以内”“以上”“以下”均含本数。
第四十七条 《对表承包工程项目登记表》（形状）、《对表承包工程项目立项表》（形状）、《对表承包工程项目登记调换表》（形状）、《对表承包工程项目立项调换表》（形状）、《对表承包工程项目登记回执》（形状）、《对表承包工程项目立项回执》（形状）、《对表承包工程企业信息登记表》（形状）、《对表承包工程项目半年情况汇报表》（形状）、《对表承包工程项目报到登记表》（形状）由商务部另行颁布。
第四十八条 本法子由商务部掌管诠释。
第四十九条 本法子自2024年7月1日起执行。《商务部办公厅关于做好对表承包工程项目登记治理的通知》（商办合函〔2017〕455号）同时废止。
起源：商务部网站