案例回首

    某采购中心组织执行的某博物馆安保服务公开招标项目实现后，收到供给商Y公司的质疑
。事由是：Y公司投标文件中的法人授权书多三字“具名或”按无效投标处置不合理
。

    采购中心组织原评标委员会对该质疑进行复议，原评标委员会以为，该项目招标文件钟锥法定代表人授权委托书》中题名为“法定代表人：(盖章)”字样，而Y公司提交的投标文件中的《法定代表人授权委托书》的题名为“法定代表人：(具名或盖章)”，与招标文件所要求的体式不切合，篡改了招标文件的内容，以为该投标文件切合性审查不通过，维持原评审了局
。采购中心凭据复议定见进行了质疑回答
。

    Y公司质疑回答不满，向本地财政部门提起了投诉
。财政部门受理投诉后，向采购人、采购中心、原评标委员会进行调查
。经查，财政部门认定投诉事项成立，责令沉新发展采购活动，并对评标专家未按招标文件划定的尺度进行评标的行为进行处置
。

    问题引出
    1.招标文件中给定的投标文件体式能够更改吗?

    2.哪些问题能够归为大局性审查?

    专家点评
    为了方便投标人造作投标文件，采购代理机构在假造招标文件时，通
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。

那么，这些给定的体式能够更改吗?

    有的体式涉及到内容性条款，有的则为大局性条款
。具体若何判断，还要以招标文件的约定为准
。对于不影响投标文件内容内容部门则应放宽处置
。

《关于推进当局采购平正竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号，以下简称38号文)中划定，采购人、采购代理机构对投标(响应)文件的体式、大局要求该当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非内容性的体式、大局问题限度和影响供给商投标(响应)
。

    因而，本案例中，评标委员会仅由于投标文件多了“具名或”三个字就判定投标无效过于轻易，招标文件由采购代理机构假造，也不存在篡改招标文件内容一说
。

    凭据38号文，项目评审应沉内容轻大局
。并将投标文件装订、纸张、文件排序列为非内容性问题
。也要求对投标(响应)文件的体式、大局要求简化、明确
。在具体实际中，建议假造招标文件时，应明确列出投标无效、废标条款，或以清单的大局附在招标文件后面，方便投标人和评审专家查阅
。对于评审专家，应慎用“废标权”，凡招标文件未列入投标无效、废标条款标，或未列入资格性、切合性审查项的，不应判投标文件无效
。

    律例合用
    《中华人民共和国当局采购法》第三十六条
    在招标采购中，出现下列情景之一的，应予废标：
    (一)切合专业前提的供给商或者对招标文件作内容响应的供给商不及三家的;
    (二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;
    (三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的;
    (四)因沉大变故，采购工作取缔的
。
    废标后，采购人该当将废标理由通知所有投标人
。

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