我们习惯把在招投标活动中，采办/下载了招标文件、参与了标前答疑会、参与现场勘查、提出疑难的供给商都成为投标人 。现实上有专家以为这样存在不当，应把这些人称为潜在投标人 。实际中，分辨潜在投标人和投标人是有必要的 。首先，我们要区分“投标人”和“潜在投标人”两个概想 。投标人是指在招标投标活动中以中标为主张响应招标、参加法人或其他组织，一些特殊招标项目如科研项目也允许幼我参与投标；潜在投标人是指切合投标的根基资格前提、可能感兴致参加投标的法人、其他组织或幼我 。潜在投标人一旦采办了招标文件且正式递交了投标文件，就成为投标人 。“投标人”和“潜在投标人”二者的分辨在因而否在截止功夫前递交投标资料 。“其他利害关系人”是上述两类人以表的，与招投标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和天然人 。一言概之：潜在投标人不等同于投标人，倒佚式递交了投标文件之后，才应被称为投标人 。潜在投标人是否有对资格预审文件和招标文件提出异议的权势？凭据《招标投标法执行条例》第二十二条划定：“潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，该当在提交资格预审申请文件截止功夫2日前提出;对招标文件有异议的，该当在投标截止功夫10日前提出 。招标人该当自收到异议之日起3日内作出回答 。招标文件是指由招标人或招标代理机构假造并向潜在投标人发售的明确资格前提、合同条款、评标步骤和投标文件相应体式的文件 。招标文件的主张是通知潜在的投标人有关所要采购的货物和服务，合同的条款和前提及交货的功夫铺排 。草拟的招标文件应该保障所有的投标人拥有一致的平正竞争机遇 。凭据单一项目招标文件的领域和内容，文件中通常应蕴含：项主张概括信息；保障技术规格客观性的设计文件；投标的样本表格；合同的通常和特殊条款；技术规格和数量清单，在一些特殊情况，还应附有机能规格，投标保障金保函，预付款保函和履约保函的尺度样本 。凭据《招标投标法执行条例》第三十二条划定，潜在投标人和其他利害人对招标文件能够提出异议的内容如下：
(一)招标人提供的文件内容不一致，有差此外信息会带来竞争基础的不平等；(二)招标要求的资格前提与项目具体特点和现实不匹配甚至无关，涉嫌倾轧潜在投标人或导致社会资源的浪费；(三)依法必须招标项目以特定区域或行业的业绩、奖项作为加分凭据或中标前提，是处所；ず托幸倒乇盏奶逑；(四)对分歧的投标主体合用分歧的资格审查尺度和评标尺度，忽视平正招规范则；(五)限造特定专利、商标、品牌、原产地产品或供给商，偏差；ひ庀虻耐侗曛魈；(六)依法必须招标项目对投标主体的所有造大局或组织大局加以限度等 。另表需额表把稳：上述的第三、第六条针对的是依法必须招标的项目，自愿招标的项目不受此条款限度 。
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