大规模设备更新和消费品以旧换新是推动高质量发展的一项沉要行动 。9月23日，国度发展鼎新委召开新闻颁布会，就“两新」佝策落地执杏注细化措施、后续铺排等情况作了介绍 。
有力拉动投资增长、开释消费潜力、推进产业发展
“在各方共同致力下，‘两新’工作逐步获得显著功效，并还在不休显露 。”国度发展鼎新委党组成员、副主任赵辰昕暗示 。
有力拉动了投资增长 。设备更新政策持续推动，调动了经营主体更新出产、用能、电梯等各类设备的积极性 。前8月，设备工用具购置投资增长16.8%，对全数投资增长的贡献率64.2%，比前7月提高3.5个百分点 。
有力开释了消费潜力 。各地以旧换新政策陆续落地，带头沉点消费品销售显著上涨 。8月全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；其中，新能源汽车零售量102.7万辆，环比大幅增长17% 。家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4% 。
有力推进了产业发展 。“两新”工作持续引发需要潜力，有关政策效应在向供给部门传导，推动设备造作、汽车、家电等行业出产较快增长 。8月，船舶及有关装置、城市轨路交通设备、通讯设备等造作行业增长值同比别离增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也都实现较快增长 。
有力提升了民生福祉 。聚焦构筑市政短板领域、幽微环节，各地扎实发展住宅老旧电梯更新、环境基础设施更新 。前8个月，与市政建设亲昵有关的电力热力燃气及水出产供给业投资增长23.5% 。
有力支持了绿色转型 。在“两新」佝策带头下，新能源汽车产业增势较好，8月，新能源汽车和充电桩产量同比别离增长30.5%和97%，新能源汽车渗入率达到53.9%，陆续两个月突破50% 。节能家电零售急剧增长 ；厥昭防眯卸⒊叨忍嵘卸不竦没，前8月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4% 。
配套细则全面出台，国债资金全面下达
今年7月，国度发展鼎新委、财政部结合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》 。“这两个月以来的进展可用‘三个全面’来概括 。」卦辰昕说 。
配套细则全面出台 。全国层面，若干措施颁布后，设备更新项目申报通知、工业设备等8个领域设备更新执行细则、汽车等4个领域消费品以旧换新执行细则已全数印发执行 。处所层面，31个省份以及5个打算单列市和新疆出产建设兵团，已出台加力支持“两新”的执行规划，印发了配套执行细则 。使用超持久出格国债资金加力支持“两新”的政策系统已经构建实现，为今后工作打下扎实基础 。
国债资金全面下达 。设备更新方面，有关部门筛选出4600多个切合前提的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分两批铺排到项目 。消费品以旧换新方面，国度发展鼎新委会同财政部，综合各地域常住人丁、地域出产总值、汽车和家电保有量等成分合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初起头全数下达四处所 。
支持政策全面启动 。目前，各部门支持“两新”的10条加力措施已经全数启动，各地也配套出台了一系列细化落推广动，各电商平台也全面参加家电以旧换新 。
财政资金保险和监管是加力推动“两新”工作的关键环节 。若干措施明确，有关资金依照总体9∶1的准则尝试央地共担 。“各省级财政部门积极铺排配套资金，部门地域因地造宜加大处所资金配套职守比例、创新工作行动、优化服务流程 。”财政部经济建设司副司长赵长胜说，“各地资金使用兑付进度不休提速，各品类消费品补助资金兑付得到有效保险 。”
企业在设备更新中的融资需要重要由银行贷款满足，人民银行通过再贷款政策工具赐与支持 。今年4月，人民银行会同国度发展鼎新委等部门创设了科技创新和技术刷新再贷款，规模5000亿元，利率1.75% 。其中，铺排4000亿元额度专项支持沉点领域设备更新和技术刷新项目，并优先支持中幼企业申报的项目 。人民银行信贷市场司司长彭立峰介绍，政策执行以来，推送的设备更新项目已根基实现融资对接和尽调的全覆盖，累计签约贷款金额2300亿元，加权均匀利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25个基点，有力支持了沉点领域技术刷新和设备更新项目 。
推动实现“双碳”指标和经济社会全面绿色转型
“从微观层面看，‘两新’政策有利于改善企业和人民的出产生涯前提 。从宏观层面看，有助于扩大国内需要、推动实现‘双碳’指标和经济社会全面绿色转型 。」卦辰昕暗示，国度发展鼎新委始终将“两新”工作与节能降碳、绿色转型工作缜密结合 。
将节能降碳改做作为设备更新的沉要支持领域 。有关数据显示，我国沉点领域产品设备年运行能耗量占全国能耗总量约80%，一些在用产品设备能源亏损量大 。这次加力支持“两新”的政策，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，又将超持久出格国债资金支持领域扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及沉点行业节能降碳刷新，主张就是通过扩大领域推动工艺更新、数字赋能、绿色低碳等，助推产业升级发展 。
将提高能效水平作为消费品以旧换新的沉要激励方向 。我国是耐用消费品保有大国，家电保有量超30亿台，汽车保有量超3亿辆 。通过以旧换新提高存量产品的能效水平，有助于降低我国总体能耗水平和碳排放强度 。
将先进能耗排放水平作为尺度提升的沉要组成部门 。目前，今明两年拟造订、订正的294项国度尺度已全数立项，其中70项已实现造订订正并向社会颁布，涉及能耗能效、传染物排放、安全出产、电动汽车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个领域 。这些尺度在推动设备更新和消费品以旧换新方面阐扬了关键作用 。赵辰昕暗示，下一步，将不休推动“两新」佝策落实落细，越发有力支持实现“双碳”指标 。
《 人民日报 》（ 2024年09月24日 02 版）